直銷協會聲明稿 更換主管機關及許可制無益於直銷產業健全發展
作為業界主要代表，且直屬與相關會員占傳銷產值超過五成的中華民國直銷協會，對於林岱樺委員及產業相關人員就產業長期發展所付出的關懷與心力表達感謝，讓社會大眾產對多層次傳銷產業所面臨的問題有更多理解。但十八日的記者會對於傳銷產業管理走向與評論意見，尤其對外宣稱代表三百六十萬從業人員發聲，亦恐非屬事實。直銷協會作為主要的產業主體之一，認為有必要表達不同的觀點：
首先是傳銷業者自我定位與態度問題。直銷產業要開大門、走大路，透過傳銷業者與傳銷商的兢兢業業、勤勤懇懇，獲取社會大眾的信賴與投入，才是過往三四十餘年來傳銷獲得台灣民眾肯定和支持的主要力量。直銷人的生命活力、產業的自由化、團體的自律與政府法治觀念的推動，才是傳銷獲得民眾接納甚至擁抱的真正誘因，絕非訴諸悲情，以抗議精神來博取社會同情，徒然靠此來獲得關注，將不啻自我貼上負面標籤，永遠撕不去斬不斷劣質不肖傳銷的陰影，反而斲傷未來傳銷生命潛力。
至於是否該交由經濟部來主管傳銷產業？因為牽涉到產業發展和效率管理問題，協會認為社會各界需要用更客觀的態度與寬廣的角度來審視此議題，因此提供以下觀點：
1、特殊產業當由專責機關掌管：
全國一般性質產業確實是由經濟部主管，但由於資源、經費和處理人員有限，因此所管理的全國產業大都只是一般性質的權利登記、法規研究、商業統計管理及國際交流等業務，無法針對業務實質做有效監督管制。其他特殊行業如銀行險、交通運輸，或其他具有特殊屬性如農林漁牧、或重大社會公益則不在經濟部職掌範圍。
2、以經濟部現有人力編制、恐無法涵蓋傳銷產業特殊性做出特殊處理：
即使立法院目前正在對經濟部組織法做修法審查，但查考該組織法草案第二條之執掌事項，重點也僅在投資政策與招商策略之規劃訂定、產業技術創新研發政策之規劃訂定、配合經濟及產業政策，創設或投資生產事業等事項規劃處理；新的經濟部組織規劃方向並無法涵蓋或考量到傳銷產業的特殊性做出特殊處理。
3、管理量能問題：
公平會對非法傳銷一直有法可管，多層次傳銷管理法第18條及其對應罰則就是法源。合法自律的直銷業者一直都很自律自強，要加強的可以是對非法傳銷者的強化管理，以及檢討執法能量和人力資源，否則就算更換主管機關，只要仍舊有執法量能的問題，那有法但未管的狀況只會繼續下去。
4、產業特性需要事前或事中之規制管理：
傳銷產業因其獨特的組織擴張性，需要主管機關事前或事中針對變質多層次傳銷行為、獎勵制度資訊之分析收集，包括退換貨制度、嚴重違規行為等相關重大條款做出實質的防範管理和規章；一旦涉及違規，其影響範圍可能因社會渲染放大事件本身而破壞社會安定，也會造成產業整體的傷害。所以傳銷產業在多數先進國家早已是委託給對行業競爭行為有研究和專業的公平交易機關或特定機構來做特定行為之前置規制或篩檢處理。
許多立法委員或長期關注修法人士，先前在立院討論傳銷法修正時，一直訓勉傳銷主管機關應嚴格管制審查，甚至在修法草案中推出數個將所有現行報備事項全數改制為許可項目，希望對傳銷事業行為嚴加看管，唯恐監管整飭力有未逮。但如果在討論變更主管機關問題上，又將產業放到僅有形式管理而無法針對特殊事項作合理監督的模式，恐怕與先前的主張有所牴觸，將讓台灣傳銷產業管理失去方向，這是另一個在修法過程中必須正視的問題，直銷協會在此籲請立院袞袞諸公與產業有識之士在規劃整體管理方向時，務必深思明辨！切莫流於民粹主義而使得問題本源無法得到釐清探討。
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